关于建企因疫情影响问题的意见建议

嘉兴市住建局：

受今年春季疫情影响，市建协于4月中旬对80余家会员单位的开复工情况及50余家会员单位的提出300多条困难和问题情况进行了统计梳理分析，现将相关情况汇报如下：

一、关于直接停工：截止4月16日，对84家企业的调查统计，因疫情防控，政策性要求平均停工时间为12.86天（84家受调企业应开复工项目数为927个，实际己开复工为679个，复工率为73.25%，其余248个项目正在准备开复工）。

二、关于材料供应问题：因疫情，材料、设备、设施采购供应受阻，主要原因一是材料、设备、设施的供应商同样面临停工、停产及原材料采购运输受阻；二是供货商有材料、设备、设施，也因所在地的防控要求及本市各县（市）区、乡镇（街道）疫情防控，运输中断而无法送货。

三、人员流动问题：一是本市范围内的管理及作业人员由于管控而造成部分人员较长时间或较多次数被管控；二是本市范围内的人员因项目需要而无法在市内各区域流动，三是市外人员因工程需要几乎无法来本市（项目分包单位在市外的尤其明显）。

四、关于建造成本问题：一是材料等购买成本，主要是供应紧张及运输困难造成购买成本大幅上升；二是窝工成本，在政府降低防控等级可以复工的情况下，因材料供应、运输、人员安排无法正常的情况下，窝工现象严重，成本剧增；三是防疫管理成本大增，主要是防疫管理成本、防疫管理影响人工降效成本。

五、关于建造资金问题：一是由于疫情严重影响，进度跟不上，原本已接近完成节点而无法完成，导致本应可以申请的工程资金难以申请，二是材料的支付资金按供货时间节点须支付资金，但因进度影响而无法正常收支流转。

针对上述困难和存在的问题，建议政府建设主管部门：

一、要在政策上明确因不可抗力、确定合理性的工期延误

针对今年嘉兴市疫情影响工期的三种情况：1、政府统一的停工停产。2、不稳定疫情导致的局部的间隙性短时性的停工停产。3、由于疫情带来的人力不配、物料短缺而产生的不完全的停工停产，出台确定合理工期影响的政策性文件。

二、及时提供工程造价适时调整依据

建议主管部门出台相应规范性文件或具体意见，指导施工企业合理合规与建设单位协商调价。因疫情防控导致人工、材料价格重大变化，相应调整方式在合同中没有约定的，建设单位和工程总承包单位、施工企业可根据实际情况适用情势变更，依据《浙江省建设工程计价依据（2018版）》中“5%以内的人工和单项材料价格风险由承包人承担，超出部分由发包人承担”的原则合理分担风险。疫情防控期间继续施工的项目，可在工程造价中单列疫情防控专项经费。建设工程造价管理机构要加大人工、材料价格的采集、测算、调整频率，及时发布市场价格信息和价格预警，为合理确定和调整工程造价提供依据。

三、合理调整合同工程款支付比例

可参照上一轮省建设厅出台的疫情影响调整工程款支付比例，针对本轮嘉兴疫情出台相应政策。

四、为施工企业争取税收等政策支持

本轮疫情建筑业与其它行业一样，遭受了重大的损失，但是全市建筑业企业在抗疫工作中，充分展现了主人翁与主力军的作用，除了积极参与社会各类抗疫志愿者服务外，全市几乎大部分的因抗疫所急而搭建的隔离点设施、围档、临时用房（含集装箱）、防疫检查卡点及许多居民小区的防疫隔断等都是由属地建企无偿支援的。特别是象平湖为保障对上海供给而紧急建造的平湖物资中转站、海盐的方仓医院的建设都是由嘉兴本地的建筑企业应急参与、拼尽全力确保按时完成任务的。为此，建议政府给予建筑业特定情势下的税收优惠支持，让企业充分释放战“疫”战斗力。在税收政策、职工（含民工）养老金缴纳等方面予以政策的扶持和支持；金融部门为企业发展在贷款门槛、利率、期限等方面予以大力的实质性、看得见、摸得着的支持，让企业在生产自救的路上走得更稳、更健康。

专此报告

嘉兴市建筑业行业协会

2022年4月26日